Hoja de vida y propuestas de Humberto de la Calle Lombana
Abogado caldense, el único de los candidatos que nació en la primera mitad del siglo XX, tiene amplia experiencia en temas de gobierno. Su carrera se ha desarrollado como servidor público tanto en el aparato judicial (en los inicios de su carrera fue juez penal y municipal en Salamina, Caldas) como en el ejecutivo, en el cual el cargo más importante que ha llegado a ocupar fue el de Vicepresidente del gobierno de Ernesto Samper, cargo que ocupó durante dos años (1994 a 1996), renunciando debido a las tensiones que en materia de financiación del narcotráfico de la campaña presidencial y descertificación por parte de Estados Unidos (incluso llegando a suspender la visa del Presidente) llegó a padecer ese gobierno.
De ahí se lanza a la carrera diplomática y fue embajador de Colombia ante España y el Reino Unido, y de Colombia ante la OEA (2001 al 2003). Para retornar como Jefe del Equipo Negociador del Gobierno con las FARC-EP (2012-2016), negociaciones de paz con las FARC que concluyeron con la firma del acuerdo de paz vigente, el 24 de noviembre de 2016.
Ha sido candidato presidencial en dos oportunidades: en 1993 y en la actual campaña, por el Partido Liberal. A esta candidatura llegó como fruto de una consulta interna de ese partido, disputándole la candidatura al ex Ministro de Gobierno Juan Fernando Cristo, y obteniendo una votación favorable de 365.658 votos.
En lo que va de la campaña las encuestas lo muestran ocupando los últimos lugares en la intención de voto, obteniendo en promedio un lánguido 2%, a pesar de que buena parte de la opinión pública le reconoce su formación intelectual y su carácter de estadista y hombre mesurado que no apela a la agresión como fórmula política. En su página web las propuestas de su programa de gobierno se encuentran agrupadas por temas (que incluyen una visión del país futuro en relación a cada tema, un amplio diagnóstico y las propuestas del candidato en cada área).
Un resumen de algunos de los temas consignados en su plan de gobierno, por sector, se presenta a continuación:
1-Medio Ambiente: la exposición en este tema inicia con el esbozo de un concepto: “La Colombia que soñamos entiende que hay que hacer la paz con la naturaleza para que podamos vivir en paz como sociedad”. Los aspectos fundamentales de su propuestas medioambiental incluyen el respeto a la diversidad de ecosistemas y culturas, el acceso universal al agua potable, seguridad alimentaria en todos los territorios. Igualmente, promete incluir de manera decidida en la agenda de gobierno el cambio climático, y hacer una adecuada gestión del riesgo territorial. Fortalecer y eliminar la participación política en las Corporaciones Autónomas que manejan el medio ambiente en las regiones. También, se compromete con diseñar un plan de transición a energías limpias, para disminuir los efectos de gases invernadero. Sus apuestas principales serán el biocomercio y el ecoturismo. Igualmente, se compromete a ejercer un mayor control sobre las licencias ambientales para proyectos de minería, y es enfático en afirmar que “No habrá minería en los páramos”. Ciudades sostenibles, limitando la expansión, saneando las fuentes hídricas. Fortalecimiento presupuestal de las instituciones ambientales asociadas al SINA. Manejo sostenible de bosques.
2- La Paz en Marcha: las propuestas concretas en este aspecto abarcan la creación de 500.000 y 1.000.000 de empleos en los primeros años, la creación de un servicio social obligatorio para los jóvenes, becas completas universitarias con manutención para los más vulnerables, empleo para los más jóvenes (600.000) y mayores de 55 años (400.000), rescatar las IPS de los políticos, lucha contra la evasión de impuestos, justicia eficiente, personas íntegras y capaces en los altos cargos, entre otras.
3-Reducción de la pobreza “Primero los Pobres”, “Equilibrar la cancha social”: acceso igualitario a bienes y servicios de calidad, ampliando la cobertura. Una política tributaria que busque la progresividad de los impuestos. Enfocarse en las regiones más apartadas de Colombia (el litoral pacífico Chocó, Buenaventura y Tumaco), y en las áreas más marginadas de las ciudades del país. Orientar los programas hacia las poblaciones más vulnerables (mujeres, niñas, poblaciones afrodescendientes o indígenas, y personas desplazadas o víctimas del conflicto). Cambiar el enfoque asistencialista para concentrarse en herramientas de capacidad y apoyo para la generación de los propios ingresos. Se mantendrán los subsidios para la población discapacitada y los adultos mayores. Focalizar mejor los esfuerzos del Estado en términos de subsidios para que estos no terminen beneficiando a capas de la clase media o a grupos de presión (económicos o políticos). Reestructurar el sistema de pensiones, ampliando la base de pensionados, creando una pensión universal de supervivencia para la vejez de los más desprotegidos.
Tener un impacto económico positivo sobre la demanda interna, abrir nuevos espacios para las exportaciones (diversificando la base exportadora y aumentando su volumen) y creación de nuevos empleos bien remunerados. Focalizar la producción en el sector agro y en la producción urbana de bienes con valor agregado. Aumentar el conocimiento técnico y las competencias tácticas en el sector manufacturero y de servicios de alta tecnología. Programa Colombia Inteligente: fortalecer la economía y la inversión extranjera dirigida, fomentar la inmigración y la cooperación público privada con universidades, impulsar reforma arancelaria y laboral, y las zonas especiales de desarrollo económico (Pacífico, región Atlántico y fronteras). Fortalecimiento de la educación y capacitación técnica. Transformar el Min. Educación en el Min. De la Inteligencia (investigación, desarrollo, formación técnica, educación preescolar y formación para el trabajo). Becas para mujeres que quieran formarse en otros países. Poner a funcionar el posconflicto en el sector rural y también en el entorno urbano. Programas post secundaria en 11 y 12 para brindarles a los bachilleres herramientas técnicas para el trabajo y capacitación en oficios de alta tecnología y cursos preparatorios para las carreras universitarias. En el sector rural competencias básicas para la agricultura, la ganadería y el cuidado del medio ambiente.
4-Economía y Tributos: un sistema tributario más simple, justo y progresivo. Bajar el iva no más allá del 16%. Lucha frontal contra la evasión y el contrabando. Revisar la estructura de los subsidios. No gravar insumos para la actividad productiva. Diversificar la oferta productiva y la oferta exportable, sofisticar la producción nacional y reducir la dependencia de materias primas, carbón y petróleo. Tasas promedio de crecimiento de la economía del 5%. Nuevas y grandes inversiones en: agricultura, infraestructura, turismo ecológico. Estimular la creación y crecimiento de PYMES. Inevitable tramitar una nueva reforma tributaria en el Congreso. Incrementar el recaudo de personas naturales que tienen mayores ingresos, transitando hacia un impuesto plano del 26% sobre las utilidades de las empresas. Eliminar exenciones a algunos sectores y empresas. La meta: incrementar en 5 billones el recaudo. Gravar las rentas pasivas de capital. Disminución de la tarifa de renta para las pequeñas y medianas empresas. Sistema especial de tributación para no residentes con operaciones especiales en Colombia. Eliminar el régimen de ganancia ocasional. Ampliar la base de productos gravados con el IVA exceptuando la canasta básica de consumo familiar.
Luchar contra la evasión del IVA con la implementación universal de la factura electrónica. Aumentar la tasa del impuesto predial. Declaración de impuestos por hogar y no de manera individual. Establecimiento de una tasa progresiva de impuesto al patrimonio de los hogares descontando las inversiones en activos productivos. Una tasa impositiva progresiva sobre las herencias y una tasa impositiva progresiva sobre la ganancia ocasional. Mantendrán los impuestos indirectos al consumo de algunos bienes, al tabaco y al alcohol. Impuesto a los vehículos que operan con diésel y gasolina (incentivar el uso de tecnologías limpias). Impuesto de contaminación del aire en procesos productivos (incentivar el tránsito a tecnologías limpias). Transitar hacia un arancel plano a los bienes importados, manteniendo 0% de arancel para los que hoy están en esa categoría (¿?). Revisar las barreras no arancelarias que perjudican la productitividad. Descontar el 4 por mil del impuesto de renta. Establecer penalización para la evasión con responsabilidad solidaria de gerentes y juntas directivas, revisores fiscales y asesores. Darle participación en las sanciones tributarias a quienes denuncien la evasión. Replantear los sistemas tributarios departamentales, distritales y municipales. Las propuestas son integrales y no pueden implementarse parcialmente o por separado so pena de un efecto negativo en la economía.
Privilegios para quienes inviertan en las zonas afectadas por el conflicto armado (ZOMAC). Unificación del presupuesto nacional bajo reglas únicas y procedimientos universales. Buscar flexibilizar la regla fiscal que controla el endeudamiento del gobierno. Poner en observación el sistema de rentas de destinación específica y parafiscales, especialmente para el agro. Delimitar el uso de las vigenias futuras. Plan de choque para aumentar el empleo. Vincular grandes recursos de inversión (entre 2 y 4 billones) para invertir en megaproyectos seleccionados: convertir al Estado en un inversionista de capital de grandes cuantías (creación de empleo, aumento del consumo, aumento de 1 punto del PIB). Creación de una zona especial altamente atractiva para inversionistas (un Silicon Valley colombiano. Megaproyectos tecnológicos y de servicios (call centers, procesamiento de datos) con tratamiento tributario especial y estabilidad jurídica. Colombia se convertirá en un nodo de servicios tecnológicos. Estandarización para la adopción de subsidios y la evaluación de su impacto eliminando aquellos que no satisfagan los estándares mínimos. Aprovechar la paz para integrar todos los territorios. Aumento significativo de la competitividad. Impulso al turismo. Desarrollo rural. Fortalecimiento de la PYMES.
5-Salud: transformar el sector de una industria de la enfermedad a un modelo basado en la creación de salud. Conocer en cada colombiano sus riesgos físicos, mentales y sociales y trabajar con el propio sistema de salud para el auto cuidado. Enfoque preventivo de la salud. Fortalecimiento institucional de las entidades que regulan el sector. Endurecer los requisitos para tener una EPS, alianzas público privadas para mejorar la infraestructura en salud, un sistema más transparente de compras de la mano de Colombia Compra Eficiente. Reforzar la información al ciudadano sobre desempeño de las IPS y EPS (evaluación a través de un nuevo sistema de gestión y medición) para que pueda escoger libremente. Fortalecimiento de la salud en los territorios y regiones apartadas. Saneamiento financiero del sistema. Concebir la salud como una política integral que abarca cuatro factores: medio ambiente, estilo de vida, biológico-genético, servicios de salud. Fortalecer programas de pedagogía para: dieta saludable, deporte, rutinas de higiene. Reevaluación del Plan Decenal de Salud Pública. Impulsar la descentralización de la administración del sistema de salud.
6-Competitividad: Elevar a Colciencias a categoría de Ministerio (articular la enseñanza y la investigación con las necesidades del país productivo), simplificación de trámites para unidades productivas (ventanilla única para trámites con el Estado y trámites digitales), unificación de bases de datos de empresas y de entidades del Estado, reforma a la justicia (cultura de la legalidad y la transparencia), reforma de la aduana, inversión en infraestructura de transporte, programa Colombia Inteligente (fortalecer la tecnología y la inversión extranjera), disminuir la carga impositiva de las unidades productivas a través de la reforma tributaria, decreto de los Servicios Ciudadanos Digitales (centralizando todas los trámites electrónicos al MinTic), modernos sistema centralizado de indicadores que hará el seguimiento a las políticas públicas y a los rubros presupuestales.
7-Jóvenes: Centros de participación ciudadana, humana y equitativa (PARCHE) para la consejería y capacitación laboral, esparcimiento e intercambio cultural por todo el país. Brigadas de servicio social remunerado por todo el país realizando trabajos de impacto social. Parques para los jóvenes en actividades como el deporte, el arte y la cultura (promoción de la vida sana). Programa “Universidad Para Todos” (educación pública gratuita). Icetex será transformado en el Banco de la Inteligencia (se pagarán los créditos educativos solo cuando los deudores ya estén establecidos laboralmente). Ley del empleo juvenil (600 mil empleos nuevos en los 4 años).
8-Mujeres: Crear el Ministerio de la Mujer, luchar por la equidad de género en el mundo laboral. Sistema de información y denuncia eficaz de los actos que atentan contra la integridad física y la dignidad. Pleno cumplimiento de penas y sanciones a actos de violencia contra las mujeres. Fomentar el emprendimiento para mujeres cabeza de hogar y víctimas del conflicto. Crear la red de talentos para incluir en el mercado laboral a las mujeres que trabajan desde el hogar. Proteger los derechos sexuales de las mujeres y garantizar la prestación de un servicio de salud pública integral. Fomentar la educación sexual desde la adolescencia temprana. Apoyar la participación de las mujeres de las diferentes etnias y comunidades en cargos políticos.
9-Infraestructura: crear la Unidad de Planeación de Infraestructura (por donde deben pasar previamente todos los proyectos de infraestructura del país –priorización, cronogramas y presupuestos-). Impulso al transporte ferroviario (elaboración de un plan estratégico para el desarrollo ferroviario) y recuperación de la navegabilidad de los ríos (navegabilidad total del Río Magdalena). Fortalecimiento institucional para garantizar eficiencia y transparencia en la ejecución de las obras (fortalecimiento de la ANI y el INVIAS. Seguridad Jurídica). Lograr el cierre financiero y ejecución de todos los proyectos 4G. Prioridad a las vías terciarias. Programa “Obras por Impuestos”. Promover las licitaciones tipo para evitar la corrupción. Fortalecer la consulta previa como un poderoso mecanismo para garantizar la autonomía y el empoderamiento por parte de las comunidades evitando caer en indebidos abusos que pongan en riesgo la ejecución de las obras.
10-Corrupción: Un gran pacto social para terminar con la corrupción. Terminar con ceder parcelas del poder por la aprobación de proyectos de ley (mermelada). El talento y la honestidad como criterios de selección de los servidores públicos. Pacto empresarial por la transparencia. Crear un sello anticorrupción para las empresas. Un plan nacional de pedagogía en valores. Los jóvenes del servicio social harán veeduría social. Figura del contralor escolar (control social del uso de los recursos escolares, cultura para una ciudadanía vigilante y participativa). Las asignaciones presupuestales para las regiones obedecerán a criterios técnicos y se harán de manera transparente. Involucrar al sector privado y a la ciudadanía en la prevención y control de hechos de corrupción. Independencia y capacidad técnica de los entes de control. Reformas profundas a la contratación pública en Colombia. Fortalecer los mecanismos de cooperación internacional para perseguir los dineros producto de actos de corrupción transferidos al exterior. Colombia sin impunidad. Elecciones: revisión de la financiación y topes electorales, creación de una “oficina de cumplimiento” para las campañas electorales, establecimiento de listas cerradas para el Congreso, revisar el mecanismo de recolección de firmas.
Presentación pública de hojas de vida que partidos respaldan para cargos. Acabar con la “puerta giratoria”. Prohibir el tránsito inmediato (período de veda) de funcionarios de la rama judicial o de organismos de control a la política o al litigio. Reformar la manera en que se eligen los miembros del Consejo Nacional Electoral. Consolidar una red de 10.000 veedores en todo el país. Poner en marcha el programa Transparencia para la paz (seguimiento a todas las inversiones relacionadas con el posconflicto). Hacer públicas las declaraciones juradas de funcionarios al entrar y salir de cargos públicos y obligarlos a hacer declaraciones públicas de conflictos de interés. Mejorar el sistema de compras públicas. Lograr una bancarización total del sistema de contratación estatal. Reducir el espacio para la contratación directa. Fortalecimiento institucional (Superintendencias, UIAF, y la Secretaría de Transparencia). Creación del Registro Centralizado de Beneficiarios Reales (beneficiarios de empresas y consorcios que contratan con el Estado). Ampliar la red antisoborno para que cobije a todos los sectores de la economía. Mecanismos de protección a testigos y regularización de pagos de recompensas a denunciantes eficaces de actos de corrupción. Eliminar casa por cárcel a los corruptos. Reformar el régimen de beneficios por aceptación de cargos. Creación del régimen de responsabilidad penal para personas jurídicas.
11-Vivienda: Arriendo social (ligado a un plan de mejora de la vivienda del arrendador). Reducir el déficit habitacional en por lo menos un 40%. Plan de mejoramiento de barrios. Vivienda rural para consolidar una clase media rural y mejoramiento de vivienda en el campo (contratación de personal de la zona generando empleo). Revisión de los subsidios de vivienda para que estos se entreguen de manera más eficiente. Fortalecer la capacidad territorial para la formulación de Pot (estableciendo un canal de denuncias para que los ciudadanos puedan comunicar cualquier irregularidad con los Pot que serán investigadas por el gobierno nacional con investigaciones expeditas). “A través del régimen tributario “Cero impuestos” y como resultado de los bajos costos de transacción asociados con la figura de arrendamiento en comparación con la figura de propiedad, lograremos incentivar a los constructores para que desarrollen sus proyectos a mitad de costo. Igualmente, los costos de la administración de los inmuebles se reducirán a la mitad”. Meta: 1 millón de nuevos hogares en cuatro años.
Eliminar por completo los asentamientos informales (con la propuesta “cero impuestos”). El programa reducirá la demanda haciendo que los precios bajen (¿¿). Apoyar a las alcaldías para que diseñen planes participativos de mejoramiento de vivienda (formalización de la propiedad, provisión de servicios básicos y espacio público). Priorizar ciudades y municipios donde el déficit cualitativo es mayor. Concebir viviendas rurales como unidades de producción familiar. Diseño de líneas de crédito especiales para la vivienda social rural. De la mano de las cajas de compensación incrementar la asignación de subsidios para vivienda rural. Incentivar la conformación de acueductos veredales. Lograr cobertura energética al 100%. Adopción de buenas prácticas en el manejo de basuras. Catastro multipropósito. Actualización de Pots al 100% en municipios de Colombia.
12-Seguridad: política pública de seguridad basada en la prevención del delito y el demsantelamiento de las organizaciones criminales. Plan Integral de Seguridad para el Posconflicto. Protección para los líderes sociales. Resolución alternativa de Conflictos. Colombia libre de coca. Adoptar tecnología y capacitación de policías en labores de inteligencia para combatir el crimen urbano (inversiones en centros de monitoreo y cámaras). Reforma a la justicia que disminuya los índices de impunidad. Plan de mejoramiento carcelario ampliando en 80.000 cupos. Promoción de la convivencia a través de espacios de participación y pedagogía ciudadana (convivencia y resolución pacífica de conflictos). Socialización del código de policía. Especial énfasis de los programas de convivencia en prevenir la violencia contra la mujer. Planes de choque de cultura ciudadana. Recuperar la confianza de la ciudadanía en la fuerza pública. Garantizar la protección ciudadana migrando paulatinamente personal de las Fuerzas Militares a la Policía Nacional. Plan Desarme Social. Mejorar los sistemas de información sobre la violencia. Fortalecer la presencia del Estado en zonas rurales. Procesos de formación enfocados en la promoción del cumplimiento de la ley y garantía de derechos.
Fortalecer el Sistema Integrado de Seguridad Rural (SISER). Diseñar un programa de recompensas para quien denuncie la minería ilegal. Destrucción de equipos relacionados con minería ilegal. Protección de líderes sociales. Fortalecimiento del sistema de alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo. Desarrollar un programa de protección acoplado a las diferencias geográficas y contexto social en el que se mueven los diferentes líderes. Plan ciudades seguras (min defensa y min interior). Seguimiento georreferenciado y estadístico al delito en las ciudades. Aumentar el pie de fuerza para Bogotá y otras ciudades. Aumentar la iluminación nocturna de las ciudades. Diseño de políticas integrales para las zonas más afectadas por el crimen en las ciudades. Fortalecer la política de delación para crímenes relacionados con el narcotráfico. Inteligencia en relación con lavado de activos. Identificar, procesar y condenar a dueños y administradores de negocios ilegales. Combatir alianzas entre organizaciones ilegales y políticos o servidores públicos. Estrategia para luchar contra el microtráfico, consumo de alcohol y cigarrillo. Establecer una política de tratamiento diferencial para jóvenes que cometan delitos graves y no graves (penas privativas de la libertad).
13-Turismo: creación del Ministerio del Turismo. Formular el Plan Nacional de Turismo. Nuevas Oficinas Territoriales para el desarrollo del turismo. Promover la innovación y el uso de la tecnología para incrementar la competitividad del sector. Aumentar la infraestructura turística en las zonas más afectadas por el conflicto. Sostenibilidad como eje transversal de toda la actividad para proteger el medio ambiente. Priorización de turismo comunitario. Atraer inversión extranjera y nacional focalizada en el sector. Crear la Certificación de Destino Turístico Sostenible. Exención de pago de Iva para turistas extranjeros. Fortalecer los programas existentes de educación y capacitación para el turismo. Fomentar la creación de redes empresariales para promover la coordinación entre los diferentes operadores turísticos. Formalización de los operadores y prestadores de servicios turísticos. Apoyar el desarrollo del índice de competitividad turística regional. Crear cuenta satélite del turismo (estadísticas del sector). Incrementar los recursos destinados a la promoción turística. Promover el crecimiento del turismo interno. Infraestructura (dar prioridad a las vías secundarias y terciarias). Estímulos tributarios y financieros al desarrollo de proyectos turísticos en las zonas afectadas por el conflicto armado (turismo emergente). Capacitar a los operadores de actividades ecoturísticas en las mejores prácticas de gestión y promoción de sus programas. Promover dos programas específicos para fortalecer la oferta ecoturística en el país; Avistamiento de Aves y Avistamiento de Ballenas. Poner en marcha el programa Jóvenes por El Turismo que estará adscrito al programa Brigadas Sociales. Impulsar el programa Colegios Amigos del Turismo. Promocionar al país como destino para el aprendizaje del español.
14-Educación: concebir la educación como un proceso que ocurre a lo largo de toda la vida. Asegurar a la atención de la primera infancia sus propias fuentes de financiación. Implementación completa de la jornada única. Ajustar los programas educativos al entorno del estudiante (relevantes y de alta calidad). Diseño de procesos de evaluación de la calidad. Elevar el estatus de la profesión docente. La asignación de recursos a instituciones educativas tendrá en cuenta la diferencia de los costos de la prestación de estos servicios en cada región. Programa Universidad para Todos. Programas de formación para padres (mejores prácticas de crianza y estimulación temprana). Diseñar programas de atención a la primera infancia (Min Educación). Sistema de veeduría ciudadana para el seguimiento a la inversión de los recursos públicos en educación. Priorización de la inversión en la población más desfavorecida. Convertir los colegios públicos en centros de encuentro para toda la comunidad. Programas de entrenamiento y re entrenamiento docente para mejorar la calidad educativa.
Reforma al sistema laboral docente (con el diseño de un nuevo escalafón más sencillo). Reforma del SENA para mejorar su calidad. Enfocar los programas de formación complementaria que ofrece el SENA a habilidades en lecto escritura y manejo de herramientas básicas de software. Implementación del sistema de educación terciaria (maestrías técnicas y comunicación entre la educación técnica y académica). Programas de evaluación del desempeño universitario diferentes: producción/difusión del conocimiento. Fortalecimiento de la universidad pública. Becas integrales para los más pobres (matrícula y manutención, fortalecimiento de los programas de bienestar universitario). Transformar el Icetex en el Banco de la Inteligencia (intereses no capitalizables, cuotas en función de la capacidad de pago y no del monto adeudado, tasas blandas con subsidios del Estado). Universidad a Distancia (en alianza con las mejores universidades del mundo para llevar a cabo programas en línea). Programa Ser Pilo Paga se mantendrá como un reconocimiento a los estudiantes más destacados.
15-Empleo: Más, mejores y nuevos (entre 500.000 y 1.500.000 nuevos empleos) (reducir el desempleo, mejorar la formalidad e incrementar la productividad). Reducción histórica del desempleo al 6%. Política de empleo inclusivo (etnias, discapacitados, mujeres). Empleo rural digno y productivo. Servicio social obligatorio (experiencia e incremento de la productividad). Combate a la informalidad laboral (simplificación de trámites para seguridad social, aportes flexibles, inclusión financiera). Regularización de contrataciones por prestación de servicios y tercerización. Empleados públicos con condiciones y capacidad para ser los mejores en sus cargos. Red de Talentos (conexión de talentos de personas por fuera del mercado laboral con las necesidades de las empresas). Privilegios a inversiones en ZOMAC. Conformar un comité multisectorial de expertos para construir la Política Nacional de Empleo. Empleo para jóvenes desempleados y personas mayores de 55 años (construcción de caminos vecinales, mantenimiento y construcción de infraestructura rural y urbana.
Creación de parques y otros bienes públicos como distritos de riego, senderos ecológicos, ciclovías, centros culturales. Artes representativas). Promoción de asociatividad y promoción de emprendimientos en temas no agropecuarios, en zonas rurales (turismo, construcción, bienes y servicios ambientales). Involucrar a las empresas en el diseño de la política pública de educación para el trabajo. Red de Mentores (funcionarios y empresarios) con jóvenes talentos de zonas alejadas, esquema de mentorías virtuales. Formalización bancaria. Centralización de la información relacionada con la seguridad social (plataforma única para todos los procesos). Educación en la cooperación y la solidaridad. Sistema Nacional de Indicadores de Desempeño para los funcionarios públicos (beneficios variables). Asignación de empleos públicos por méritos (fomentar los concursos). Acabar con contratos de prestación de servicios para funciones públicas misionales. Creación del sistema integrado de información del empleo público nacional y territorial. Fortalecer la ESAP. Creación de las zonas especiales de inversión (una estrategia que va más allá de las zonas francas).
16-Minería: creación del Fondo Nacional contra la Minería Ilegal (denuncias, justicia penal especializada en delitos ambientales). Formalización de Unidades de Producción Minera e implementación de estándares de seguridad y salud. Cumplir a cabalidad el convenio de Minamata sobre el MERCURIO. No minería en los páramos. Articulación institucional y sinergia entre empresas y comunidades. Programas de capacitación para la mano de obra local. Establecer pautas a seguir por las empresas para obtener altos estándares medioambientales. Inversión social en municipios alineada con objetivos de Desarrollo Sostenible. Primero el medio ambiente sobre la explotación de minerales. Reforma al Sistema General de Regalías (buscando eficiencia y mayor impacto en la inversión de estos recursos). Prioridad a los mecanismos de consulta popular y consulta previa con reglas de juego inequívocas y estables para los inversionistas. Plan Nacional Sector Extractivo Responsable. Diseñar una línea de crédito para los mineros informales. Patrullaje de ríos con drones. Adopción de buenas prácticas en materia de trazabilidad para el oro. Plan de transferencia de conocimiento técnico hacia las regiones (formular y evaluar proyectos de alta complejidad a nivel territorial).
Ley estatutaria de consultas previas y estandarización de procesos relacionados con ellas. Plan Nacional SER (sector extractivo responsable- desarrollo del capital humano, protección del medio ambiente y fortalecimiento de la infraestructura en zonas extractivas). Toda la actividad extractiva deberá desarrollarse siguiendo plenamente los lineamientos establecidos por Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2015. Centralizar los recursos pagados como compensación a la Gran Bolsa Ambiental (estos recursos se destinarán a protección de parques naturales protegidos, páramos y acuíferos, y lucha contra la minería ilegal). Fortalecimiento de la infraestructura en zonas mineras (vías secundarias y terciarias)
17-Cultura: fortalecimiento de la cultura y el talento (industrias y emprendimientos de base cultural con enfoque territorial) como herramienta para la lucha contra la pobreza. Infraestructura cultural. Exportaciones artísticas en todos los sectores. Diversidad cultural como apalancamiento para el desarrollo de las comunidades y mejoramiento de su calidad de vida. Consolidar la identidad de la nación en paz a través del arte. Arte y cultura como catalizadores de la reconciliación. Promover la adopción de estrategias de cultura ciudadana en todo el territorio. Consolidar una ciudadanía activa y responsable a través del acceso a contenidos artísticos. Duplicar la asignación presupuestal para el sector cultura al final del cuarto año (incrementar recursos asignados a procesos de Formación, Concertación y Estímulos del Ministerio. Aprovechar todo el potencial local en industrias culturales y creativas, duplicando su aporte al PIB (6,6% en 8 años). Articular el ministerio de cultura y el de las TIC. Fomentar los laboratorios creativos de creación. Fortalecer el sistema de información pública en cultura a cargo del DANE, fomentando el desarrollo de la cuenta satélite de cultura. Valorar activos culturales antes no incluidos en el patrimonio inmaterial. Aumentar esfuerzos para conseguir cooperación internacional para la promoción de artes escénicas. Promover el desarrollo de muestras culturales itinerantes por todo el mundo (consolidar la imagen de Colombia y buscar apoyos de la comunidad internacional, y como fomento al turismo).
Mecanismos de asesoría y apoyo técnico y financieros a empresas culturales y creativas. Apoyar iniciativas que pretendan explorar o conservar las tradiciones culinarias para consolidar a Colombia como destino gastronómico buscando también el beneficio de las comunidades locales. Robustecer la propiedad intelectual. Promover Distritos Creativos. Programas en formación e información en cuanto a derechos de autor. Ampliar las investigaciones sectoriales como el índice de Desarrollo Cultural. Enriquecer el Sistema de Información Cultural con contenidos audiovisuales, visuales y analíticos que fortalezcan la memoria cultural del país. Crear un programa de traducción a lenguas extranjeras de autores colombianos. Consolidar la marca “Creado en Colombia”. Diversidad: proteger los sistemas de educación tradicionales de zonas diversas, turismo basado en la diversidad, reconocer el conocimiento ancestral en torno al cuidado de la salud, vivienda de interés cultural (que recoge prácticas tradicionales –técnicas de construcción de vivienda y modos de vida-). Rescatar y construir nueva infraestructura adecuada para las prácticas culturales (rescatar del abandono y el deterioro los espacios culturales de los municipios de categorías 5 y 6), reformar la cuenta especial de administración de los aportes parafiscales de la ley de espectáculos públicos y artes escénicas. Promover la apropiación social, el conocimiento y el aprovechamiento sostenible del patrimonio cultural.
Revitalizar la educación artística en los currículos escolares. Plan Nacional de Recuperación de Centros Históricos y Planes para el Patrimonio Inmaterial. Ampliar el alcance del Régimen especial de Protección para que no cobije solo a los bienes culturales inmuebles. Buscar nuevas fuentes de financiación para el patrimonio en general (reformar la ley 300 del Turismo buscando recursos para ello). Promover las prácticas artísticas entre las poblaciones afectadas por el conflicto. Cultura ciudadana: crear el viceministerio de cultura ciudadana (formulación de política pública y programas relevantes). Promover actividades de lectura y escritura, consumo de cine y obras de teatro (formación ciudadana). Mantener la exención del IVA para libros. Darle jerarquía de ley al plan nacional de lectura. Promover la localización de librerías en municipios pequeños e intermedios, y llevar libros a las veredas alejadas. Protección del cine nacional frente al cine extranjero (modificación de la ley del Cine). Impulsar la creación de una zona franca para cine y producción de telenovelas. Ampliar la cobertura de cine en ciudades pequeñas e intermedias.
18-Ciencia Tecnología e Innovación: Invertir 1,5% del PIB en Investigación y desarrollo. Sentar las bases para un intercambio más efectivo de conocimiento entre el gobierno nacional y las regiones, el sector productivo, la academia, y los centros de investigación. Robustecer el sistema nacional de ciencia y tecnología. Elevar a Colciencias a la categoría de Ministerio y será la entidad rectora del SNCT. Formar grupos de asesores científicos por sectores del gobierno. Clubes de Ciencia e Invención a todos los colegios públicos del país. Incubadoras de Empresas. Museos de CTeI en lugares estratégicos del país (al menos 10). Incorporar transversalmente CTeI a los currículos de educación primaria, secundaria y superior. Atraer talento humano a CTeI con potencial de resolver problemas locales prioritarios y con potencial de impacto internacional (atracción de cerebros fugados y programa de retención del talento humano). Fomentar la investigación aplicada en las universidades (la investigación se enfoque en resolver retos económicos y sociales) y la transición de la educación terciaria (formación para el trabajo). Agilizar procesos para implementar proyectos de CTeI con recursos del Sistema General de Regalías.
Convocatorias abiertas para implementar proyectos de CTeI (en alianza con los departamentos –evaluación por planes de desarrollo y en paralelo evaluación por pares académicos, incluyendo expertos regionales, favoreciendo aquellos proyectos que propicien la articulación entre la industria, los centros de investigación y el sector público, al igual que aquellos que resuelvan las necesidades económicas y sociales planteadas en los planes de desarrollo nacional y regional-).Impulsar la investigación y desarrollo en tendencias tecnológicas para resolver los grandes retos del país (big data, inteligencia artificial, block chain, biotecnología, robótica, e internet). Programa de formador de formadores para maestros que incorporen ciencia, tecnología e innovación en todas las asignaturas de manera transversal. Fortalecer y extender programas como ONDAS. Fortalecimiento del ecosistema de emprendimiento y prioridad a emprendimientos de alto impacto basados en conocimiento. Creación de Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico (regionales que harán parte de los Distritos de Innovación). Financiación de la CTeI a través del mercado financiero y del mercado de capitales.